Οι διατάξεις του σχεδίου αφορούν στους εκπαιδευτικούς που πλεονάζουν εξ ολοκλήρου στην περιοχή μετάθεσης όπου υπηρετούν εφόσον είναι περισσότεροι από τις κατανεμημένες στην περιοχή οργανικές θέσεις του κλάδου στην Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση και του κλάδου και της ειδικότητας στη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση, στους οποίους ανήκουν και παραμένουν ως υπεράριθμοι στη διάθεση των περιφερειακών υπηρεσιακών συμβουλίων, ανεξαρτήτως εάν έχουν τοποθετηθεί προσωρινά σε σχολική μονάδα. Σύμφωνα με το σχέδιο ΠΔ, ως εξ ολοκλήρου υπεράριθμοι χαρακτηρίζονται οι εκπαιδευτικοί που δεν έχουν συμπληρώσει 12 χρόνια προ υπηρεσίας και πλεονάζουν εξ ολοκλήρου στην περιοχή μετάθεσης που υπηρετούν και δεν συμπληρώνουν τουλάχιστον το 60% του υποχρεωτικού τους διδακτικού ωραρίου σε σχολική μονάδα ή σε ομάδα σχολικών μονάδων της ίδιας ή διαφορετικής βαθμίδας (με μαθήματα της πρώτης και δεύτερης ανάθεσης, της πρώτης και δεύτερης ειδικότητας). Οι εκπαιδευτικοί κατατάσσονται σε σχετικούς πίνακες υπεράριθμων με αντικειμενικά κριτήρια, ενώ προβλέπεται ότι όσοι μετατίθενται με τις διαδικασίες της μετάθεσης πανελλαδικής εμβέλειας και τις δηλώσεις προτίμησης εξαιρούνται από τις υποχρεωτικές μεταθέσεις για τα επόμενα 5 έτη.