Ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων, αυστηρές προθεσμίες, αλλαγές στην ανάκριση και την απολογία, καθώς και νέοι κανόνες για τη διεξαγωγή των συνεδριάσεων

Σημαντικές αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας του Πειθαρχικού Συμβουλίου Ανθρώπινου Δυναμικού του Δημόσιου Τομέα εισάγει νέα απόφαση που δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, με την υπογραφή της υφυπουργού Εσωτερικών, Βιβής Χαραλαμπογιάννη.

Κεντρικός στόχος των νέων ρυθμίσεων είναι η επιτάχυνση της εξέτασης των πειθαρχικών υποθέσεων και η αντιμετώπιση των καθυστερήσεων που παρατηρούνται στη λειτουργία των αρμόδιων οργάνων. Για τον σκοπό αυτό, αναδιαμορφώνεται ο κανονισμός λειτουργίας του Συμβουλίου, καθορίζονται συγκεκριμένα χρονικά περιθώρια για επιμέρους διαδικασίες και ενισχύεται η χρήση ηλεκτρονικών μέσων στην επικοινωνία μεταξύ των εμπλεκόμενων υπηρεσιών.

Οι παρεμβάσεις καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα της πειθαρχικής διαδικασίας, από την αρχική παραπομπή μιας υπόθεσης και τη διερεύνησή της έως την απολογία του διωκόμενου υπαλλήλου και τη διεξαγωγή της συνεδρίασης του αρμόδιου Κλιμακίου.

1. Επιστροφή των υποθέσεων που παραπέμπονται σε αναρμόδιο όργανο

Με τις νέες διατάξεις προβλέπεται ταχύτερη αντιμετώπιση των υποθέσεων που διαβιβάζονται στο Πειθαρχικό Συμβούλιο χωρίς να εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του.

Συγκεκριμένα, οι υποθέσεις που έχουν παραπεμφθεί εσφαλμένα θα επιστρέφονται στο όργανο που τις απέστειλε, με πράξη του Συντονιστή. Με τον τρόπο αυτό επιδιώκεται να αποφεύγεται η άσκοπη επιβάρυνση του Συμβουλίου με υποθέσεις που δεν μπορεί να εξετάσει.

Αντίστοιχη πρόβλεψη εισάγεται και για τις ενστάσεις που υποβάλλονται σε αναρμόδιο όργανο. Στις περιπτώσεις αυτές, η διαβίβασή τους στην αρμόδια αρχή θα πρέπει να πραγματοποιείται εντός πέντε (5) ημερών.

Παράλληλα, προβλέπεται απλούστερη αντιμετώπιση των υποθέσεων που είναι προδήλως άνευ αντικειμένου. Αυτές θα μπορούν να τίθενται στο αρχείο με συνοπτική απόφαση, χωρίς να απαιτείται προηγουμένως η κλήτευση του υπαλλήλου.

2. Υποχρεωτική ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων

Η ψηφιοποίηση της επικοινωνίας αποτελεί μία από τις βασικές αλλαγές του νέου κανονισμού.

Η ανταλλαγή εγγράφων και στοιχείων μεταξύ των δημόσιων φορέων και του Πειθαρχικού Συμβουλίου θα πραγματοποιείται υποχρεωτικά με ηλεκτρονικά μέσα, με στόχο την ταχύτερη διαβίβαση των φακέλων και τον περιορισμό των καθυστερήσεων.

Ωστόσο, σύμφωνα με τις προβλέψεις που περιγράφονται στο νέο πλαίσιο, η ηλεκτρονική αποστολή δεν καταργεί την υποχρέωση αποστολής των σχετικών στοιχείων και σε έντυπη μορφή. Επομένως, οι εμπλεκόμενοι φορείς θα πρέπει να μεριμνούν για την παράλληλη διαβίβαση των εγγράφων και με τους δύο τρόπους.

3. Νέα διαδικασία για την ανάκριση των πειθαρχικών υποθέσεων

Αλλαγές προβλέπονται και στο στάδιο της προδικασίας, με σαφέστερο προσδιορισμό των αρμοδιοτήτων για την εξέταση κάθε υπόθεσης.

Ο Πρόεδρος του αρμόδιου Κλιμακίου θα ορίζει τον εισηγητή, ο οποίος θα εξετάζει εάν η παραπομπή πληροί τις απαραίτητες προϋποθέσεις και θα κρίνει εάν συντρέχει λόγος διενέργειας πειθαρχικής ανάκρισης.

Στο πλαίσιο της ανακριτικής διαδικασίας, ο πειθαρχικά διωκόμενος υπάλληλος θα καλείται υποχρεωτικά σε ανωμοτί εξέταση. Μεταξύ της ειδοποίησης και της εξέτασης θα πρέπει να μεσολαβούν τουλάχιστον πέντε (5) εργάσιμες ημέρες, ώστε να διασφαλίζεται το προβλεπόμενο χρονικό περιθώριο προετοιμασίας.

Επιπλέον, η κλήση των μαρτύρων θα μπορεί να πραγματοποιείται και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email), αξιοποιώντας τις δυνατότητες της ηλεκτρονικής επικοινωνίας για την ταχύτερη διεκπεραίωση των εργασιών.

Στο ίδιο πλαίσιο απλοποίησης της διαδικασίας εντάσσεται και η κατάργηση της υποχρέωσης του Γραμματέα να συντάσσει το απολογητικό υπόμνημα, όπως προβλέπεται από την περιγραφή των νέων ρυθμίσεων.

4. Προθεσμία έξι εργάσιμων ημερών πριν από τη συνεδρίαση

Ιδιαίτερη σημασία έχουν οι αλλαγές που αφορούν την ενημέρωση του πειθαρχικά διωκόμενου υπαλλήλου πριν από τη συνεδρίαση του Κλιμακίου.

Σύμφωνα με τις νέες προβλέψεις, ο υπάλληλος θα πρέπει να ειδοποιείται εγγράφως τουλάχιστον έξι (6) εργάσιμες ημέρες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής της συνεδρίασης.

Παράλληλα, διευρύνονται οι δυνατότητες συμμετοχής του στη διαδικασία. Ειδικότερα, προβλέπεται η δυνατότητα παράστασης με φυσική παρουσία ή με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων, ενώ ο διωκόμενος θα μπορεί να συμμετέχει αυτοπροσώπως ή να εκπροσωπείται από πληρεξούσιο δικηγόρο.

Οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις μεταβάλλουν τον τρόπο συμμετοχής στις συνεδριάσεις, αξιοποιώντας τις ηλεκτρονικές δυνατότητες χωρίς να καταργείται η δυνατότητα φυσικής παρουσίας.

5. Ηχογράφηση καταθέσεων με συγκεκριμένους περιορισμούς

Ο νέος κανονισμός προβλέπει επίσης τη δυνατότητα μηχανικής εγγραφής, δηλαδή φωνοληψίας, κατά τη λήψη καταθέσεων στο πλαίσιο της πειθαρχικής διαδικασίας.

Η ηχογράφηση θα χρησιμοποιείται αποκλειστικά για ενδοϋπηρεσιακούς σκοπούς και συγκεκριμένα για τη διευκόλυνση του Γραμματέα κατά τη σύνταξη των πρακτικών.

Η χρήση του ηχητικού αρχείου συνοδεύεται από αυστηρούς περιορισμούς:

• Η ύπαρξη της ηχογράφησης θα πρέπει να αναφέρεται ρητά στο σχετικό πρακτικό.

• Το αρχείο ήχου θα καταστρέφεται αμέσως μετά την υπογραφή του πρακτικού.

• Δεν προβλέπεται η διατήρηση του ηχητικού αρχείου στο αρχείο της υπηρεσίας.

• Δεν προβλέπεται η χορήγηση αντιγράφου της ηχογράφησης.

Με τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις, η φωνοληψία εισάγεται ως μέσο υποβοήθησης της καταγραφής των διαδικασιών και όχι ως τρόπος δημιουργίας ενός πρόσθετου αρχείου που θα διατηρείται μετά την ολοκλήρωση και την υπογραφή των πρακτικών.

6. Οι βασικές αλλαγές με μια ματιά

Το νέο πλαίσιο λειτουργίας του Πειθαρχικού Συμβουλίου περιλαμβάνει τις ακόλουθες βασικές παρεμβάσεις:

• Αναρμόδιες παραπομπές: Επιστροφή των υποθέσεων στο όργανο που τις διαβίβασε.

• Αναρμόδιες ενστάσεις: Διαβίβαση στο αρμόδιο όργανο εντός πέντε (5) ημερών.

• Υποθέσεις χωρίς αντικείμενο: Δυνατότητα αρχειοθέτησης με συνοπτική απόφαση, χωρίς κλήτευση του υπαλλήλου.

• Ηλεκτρονική επικοινωνία: Υποχρεωτική ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων και στοιχείων, με παράλληλη αποστολή σε έντυπη μορφή, σύμφωνα με τις αναφερόμενες προβλέψεις.

• Ανακριτική διαδικασία: Ορισμός εισηγητή από τον Πρόεδρο του Κλιμακίου και εξέταση της ανάγκης διενέργειας πειθαρχικής ανάκρισης.

• Ανωμοτί εξέταση: Ελάχιστο χρονικό περιθώριο πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την ειδοποίηση.

• Ενημέρωση πριν από τη συνεδρίαση: Έγγραφη ειδοποίηση τουλάχιστον έξι (6) εργάσιμων ημερών πριν από τη συνεδρίαση.

• Συμμετοχή στη διαδικασία: Δυνατότητα φυσικής παρουσίας ή συμμετοχής με ηλεκτρονικά μέσα, αυτοπροσώπως ή μέσω πληρεξούσιου δικηγόρου.

• Φωνοληψία: Δυνατότητα ηχογράφησης καταθέσεων για ενδοϋπηρεσιακή χρήση, με υποχρεωτική αναφορά στα πρακτικά και καταστροφή του αρχείου μετά την υπογραφή τους.

Επιτάχυνση των διαδικασιών με σαφέστερους κανόνες λειτουργίας

Οι νέες ρυθμίσεις αναδιαμορφώνουν επιμέρους στάδια της λειτουργίας του Πειθαρχικού Συμβουλίου Ανθρώπινου Δυναμικού του Δημόσιου Τομέα, δίνοντας έμφαση στην ταχύτερη διαχείριση των υποθέσεων, στην ηλεκτρονική επικοινωνία και στον προσδιορισμό συγκεκριμένων προθεσμιών.

Η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής τους θα εξαρτηθεί από την τήρηση των προβλεπόμενων διαδικασιών και την έγκαιρη ανταπόκριση των αρμόδιων υπηρεσιών. Για τους δημόσιους υπαλλήλους, η γνώση των νέων κανόνων είναι σημαντική, καθώς οι αλλαγές αφορούν τόσο την πορεία εξέτασης των πειθαρχικών υποθέσεων όσο και την ενημέρωση και τη συμμετοχή τους στη σχετική διαδικασία.

ΤΟ ΦΕΚ ΕΔΩ