ΘΕΜΑ: Θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας, ωράριο εργασίας και διοικητική υπαγωγή των Συμβούλων Εκπαίδευσης

   Αξιότιμη κυρία Υπουργέ, κ. Ζαχαράκη

   Αξιότιμε κύριε Γενικέ Γραμματέα, κ. Παπαδομαρκάκη

   Το Διοικητικό Συμβούλιο της Πανελλήνιας Ένωσης Συμβούλων Εκπαίδευσης (Π.Ε.ΣΥ.Ε.), ως το θεσμικό όργανο εκπροσώπησης των Συμβούλων Εκπαίδευσης της χώρας, επιθυμεί να θέσει υπόψη σας ένα πολύ σοβαρό ζήτημα που έχει ανακύψει το τελευταίο διάστημα σχετικά με την ερμηνεία του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου από δομές της Διοίκησης (Περιφερειακούς Διευθυντές και Διευθυντές Εκπαίδευσης). Συγκεκριμένα, περιήλθαν σε γνώση μας έγγραφα και οδηγίες που επιχειρούν να εισαγάγουν «μηχανισμούς ελέγχου» της παρουσίας των Συμβούλων Εκπαίδευσης στις έδρες των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης.

   Με την παρούσα επιστολή, οφείλουμε να επισημάνουμε ότι ο ισχύων νόμος 4823/2021 δεν προβλέπει σε καμία διάταξή του τη δημιουργία, τήρηση ή επιβολή τέτοιων παράλληλων ψηφιακών ή άλλων διαδικασιών για τα στελέχη εκπαίδευσης. Η εισαγωγή πρακτικών ελέγχου μέσω απλών υπηρεσιακών εγκυκλίων που στερούνται νομικής τεκμηρίωσης, ακυρώνει και προσβάλλει το πολυδιάστατο έργο και το επιστημονικό κύρος των Συμβούλων Εκπαίδευσης. Καθημερινά, γινόμαστε μάρτυρες παρεμβάσεων, όπου Περιφερειακοί Διευθυντές Εκπαίδευσης και Διευθυντές Εκπαίδευσης καταχρώνται εξουσίες που δεν διαφαίνεται να προκύπτουν από την υπάρχουσα νομοθεσία, με συνέπεια να καταστρατηγείται η παιδαγωγική και επιστημονική αυτονομία των Συμβούλων Εκπαίδευσης.

   Παράλληλα, παρατηρούνται φαινόμενα παρερμηνείας της «διοικητικής υπαγωγής» των Συμβούλων στους Διευθυντές Εκπαίδευσης, η οποία βάσει του άρθρου 10 του Ν. 4823/2021 περιορίζεται αυστηρά σε υπηρεσιακά - διαδικαστικά θέματα (άδειες, εντολές μετακίνησης κ.λπ). Ορισμένες Περιφερειακές Διευθύνσεις και Διευθύνσεις Εκπαίδευσης επιχειρούν να μετατρέψουν τη σχέση αυτή σε έναν στατικό και καθαρά διοικητικό έλεγχο, ο οποίος έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τη φύση του πολυδιάστατου έργου των Συμβούλων Εκπαίδευσης. Η  διοίκηση οφείλει να διευκολύνει και να υποστηρίζει το έργο των Συμβούλων Εκπαίδευσης προκειμένου να είναι εφικτή η αναγκαία υποστήριξη και καθοδήγηση των εκπαιδευτικών και των σχολικών μονάδων.

   Το κύριο έργο του Συμβούλου Εκπαίδευσης ασκείται στο πεδίο, μέσω της δια ζώσης επιστημονικής και καθοδηγητικής υποστήριξης των Σχολικών Μονάδων και των εκπαιδευτικών. Το παιδαγωγικό, επιστημονικό και καθοδηγητικό αυτό έργο τελεί υπό την εποπτεία του Επόπτη Ποιότητας της Εκπαίδευσης, ο οποίος σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο είναι ο καθ' ύλην αρμόδιος για την παρακολούθηση, τον συντονισμό και την αξιολόγηση της ποιότητας του έργου αυτού. Η συνέπεια και η ουσιαστική προσφορά των Συμβούλων Εκπαίδευσης αποτυπώνονται, ελέγχονται και τεκμηριώνονται πλήρως μέσα από τον ετήσιο και τους τριμηνιαίους προγραμματισμούς και τις αντίστοιχες απολογιστικές εκθέσεις που υποβάλλονται θεσμικά.

   Επιπρόσθετα, οφείλουμε να επισημάνουμε τη δυσαρμονία που προκαλείται από τα ίδια τα ωράρια λειτουργίας των Σχολικών Μονάδων τα οποία συχνά εκτείνονται χρονικά, λόγω των αναγκών των Ολοήμερων Σχολείων, των Εσπερινών Σχολείων κλπ., πολύ πέραν του τυπικού διοικητικού ωραρίου.

     Σε αυτό το πλαίσιο, πρέπει να συνυπολογιστεί και η φύση των καθημερινών μετακινήσεων των Συμβούλων Εκπαίδευσης, οι οποίοι μεταβαίνουν συχνά σε απομακρυσμένες ή δυσπρόσιτες περιοχές εντός της ζώνης ευθύνης τους, καθώς και σε περιοχές οι οποίες εκτείνονται σε όλες σχεδόν τις περιοχές της επικράτειας. Οι ίδιες οι εγκεκριμένες εντολές μετακίνησης και τα οδοιπορικά έξοδα (τα περισσότερα εκ των οποίων πληρώνονται από τους ίδιους τους Συμβούλους) αποτελούν την πλέον αδιάψευστη, επίσημη και νόμιμη απόδειξη της εκτέλεσης των καθηκόντων μας. Οποιοσδήποτε άλλος «μηχανισμός» τυπικού διοικητικού ελέγχου δεν είναι μόνο  πλεονασματικός, μη θεσμικά προβλεπόμενος, αλλά ακυρώνει και υποτιμά την ίδια την ουσία της αποστολής μας και παρακωλύει το επιστημονικό και καθοδηγητικό έργο των Συμβούλων Εκπαίδευσης. 

   Κυρία Υπουργέ,

   Οι Σύμβουλοι Εκπαίδευσης επιτελούμε ένα κρίσιμο επιστημονικό έργο για την αναβάθμιση της δημόσιας παιδείας. Η υποβάθμισή του μέσω γραφειοκρατικών αυτοσχεδιασμών ελέγχου θίγει και προσβάλλει βάναυσα το κύρος του θεσμού του Συμβούλου Εκπαίδευσης.

   Ζητούμε την παρέμβασή σας προκειμένου να εκδοθεί σχετική εγκύκλιος από το Υπουργείο, η οποία θα διευκρινίζει το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, αναφορικά με τα φαινόμενα που έχουν παρατηρηθεί και θα διασφαλίζει την εύρυθμη λειτουργία των Συμβούλων Εκπαίδευσης στο πεδίο, με βάση τις θεσμικά προβλεπόμενες διαδικασίες προγραμματισμού και εποπτείας.

   Η Πανελλήνια Ένωση Συμβούλων Εκπαίδευσης (Π.Ε.Σ.Υ.Ε.) και τα μέλη της αναμένουμε την υποστήριξή σας για την περιφρούρηση της αξιοπρέπειας και του κύρους του θεσμού.

Με εκτίμηση,

Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.ΣΥ.Ε.

       Ο Πρόεδρος                                                                  Ο Γενικός Γραμματέας

           Δρ. Χρίστος Β. Μαρκαντώνης                                                       Δρ. Γεώργιος Π. Μαρκατάτος     

                 Περιφερειακός Επόπτης                                                        Σύμβουλος Εκπαίδευσης

                 Ποιότητας Εκπαίδευσης                                                                 ΔΠΕ Ηρακλείου

               ΠΔΕ Στερεάς Ελλάδας